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    半月談2020年第十九期：特殊時期“放水養魚”有新招

    半月談記者 姚玉潔 桑彤

    受減稅降費、中美經貿摩擦、新冠肺炎疫情等影響，上海市財政運行穩中有緩。新的背景下，如何“放水養魚”？如何妥善處理“減”與“收”的關系？上海市松江區在做到應收盡收的同時防止收過頭稅，一系列創新舉措，精準支持復工復產，做好“六穩六保”。

    企業“健康碼”精準支持復工復產

    數據顯示，松江區在為企業減稅 8.26億元的基礎上，財政收入連續54個月實現正增長，1月至6月完成區財政收入145.52億元，增幅名列全市第一。

    防疫期間，國家稅務總局上海市松江區稅務局打造稅務版的企業“健康碼”，精準支持企業復工復產。

    “針對企業的實際情況，逐戶評估受疫情影響情況以及預計發展情況，對于復工復產情況良好的標記為‘綠碼’，對于存在一定困難的標記為‘黃碼’，對于受到疫情影響嚴重的標記為‘紅碼’，量體裁衣為企業復工復產提供靶向治療。”松江區稅務局征收管理科負責人魯棟介紹。

    上海玉帛汽車裝備有限公司采購商以湖北企業為主，對湖北地區的供貨量占到公司整體銷售額的90%以上?！坝捎诤笨蛻暨t遲沒有復工，導致前期訂單未完成，下游產業鏈斷裂，企業面臨著生產停滯、資金緊缺的困難。我們被認定為‘紅碼’企業，獲準延期繳納稅款8萬多元，終于有了喘息之機?！鄙虾Ｓ癫攧杖藛T季紅梅告訴半月談記者。

    隨著全面復工復產的持續推進，目前企業已逐步邁入正軌，完成全部稅款繳納。經過綜合評估，企業“健康碼”已從“紅碼”轉為“黃碼”。

    上海寶鳥服飾有限公司在疫情暴發伊始，生產口罩、防護服等防疫急需物資?！按罅抠Y金投到了購買防疫應急用品原材料和生產設備，原有客戶又幾乎沒有回款，企業流動資金突然面臨嚴重困難?！惫痉ǘù砣巳~群力表示。

    經過健康狀態評估，企業被認定為“黃碼”。稅務部門為其制定了延期繳納稅款、延期申報、不予加收滯納金等稅收組合方案，最終延期繳納稅款近358萬元。此外，企業購置的疫情所需設備近1500萬元，可在企業所得稅稅前進行一次性扣除，直接減少企業所得稅330萬元。

    目前，該企業已全面恢復正常經營，不僅如期繳納延期稅款，“健康碼”同步轉為“綠碼”。

    需處理好“減”與“收”的關系

    “過去希望通過減稅降費‘放水養魚’，促進企業二次投資擴大再生產，但現在不少企業因疫情壓力不投，還有企業迫于成本壓力，轉移到了中西部地區?！鄙虾Ｊ兴山瓍^政府工作人員坦言，“放水養魚”是長期過程，要平衡好新常態下稅務征收管理。

    就松江區而言，當地經濟外向型特征較為突出，外貿進出口部分稅收決定全區經濟的發展走勢。整個松江區351家企業受中美貿易摩擦影響，下半年依然“吃不準”。尤其是訂單、原材料兩頭在外的企業，受影響非常大。

    另外，如何在落實減稅降費為企業紓困解難的同時，推進協同治稅保障財力需求，夯實保民生、保就業的基礎？

    目前，松江區妥善處理“減”與“收”的關系，形成了從減稅到增收的良性循環，推進減稅降費和組織收入兩手抓、兩手硬、兩手贏。

    一方面，加大投資力度，一批新基建新項目落地帶來新增長的同時，培養新稅基。

    為培育儲備優質稅源，松江區稅務局實行境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅，激活“再投資”潛力。同時，戰略性新興產業研發投入和技術創新可以享受一定稅收優惠。

    另一方面，抓牢復工復產，扎實做好留抵退稅，確保留抵退稅的政策“含金量”穩妥轉變為提振企業經營信心的“真金白銀”。

    松江區稅務局局長潘德蛟介紹，留抵退稅政策施行以來至今年5月底，松江區退稅94戶次，累計退稅2.8億元。