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《家庭教育促進條例》厘清教育各方責任

   【熱點背景】 

    家庭教育肩負著協同育人使命，更肩負著國家發展使命、社會進步的使命。家庭是人生的第一所學校，家長是孩子的第一任老師，家庭教育是人才培養的奠基工程。

    近日，《江蘇省家庭教育促進條例》獲得人大通過并正式施行，該條例草案在初次審議時就引起了全社會的關注。

    《條例》明確提出了地方政府在促進家庭教育健康發展中的責任。具體包括由教育部門、婦聯共同承擔推進家庭教育工作職責；縣級以上地方人民政府應當將家庭教育事業列入國民經濟和社會發展規劃，組織制定家庭教育工作專項規劃，并將家庭教育工作納入年度工作督查、考核體系，對家庭教育實施情況進行檢查和評估；家庭教育工作經費納入地方政府本級財政預算等。

    《條例》厘清家庭、政府、學校、社會在家庭教育工作中的作用、義務和責任。家庭教育的立法目的是家長不管和不會管孩子的問題，條例明確家長在家庭教育中的主體責任，規范其家庭教育行為；同時，條例堅持底線思維，不苛求家長責任、擴大家長義務，規定了政府及相關部門在家庭教育促進工作中的責任，以及學校、社會在家庭教育指導、服務等方面的責任和要求，幫助提升家長的教育能力和教育水平。

   【模擬試題】 

    為了促進家庭教育事業發展，引導全社會注重家庭、注重家教、注重家風。近日，某省出臺《家庭教育促進條例》，確定了以家庭實施、政府推進、學校指導、社會參與為核心的工作機制。對此《條例》，請談談你的看法。

   【厚職解析】

    1.表達態度

    《家庭教育促進條例》的出臺有利于引導社會關注家庭教育，推動形成良好家教和家風，有利于解決當前家庭教育難題、緩解家庭沖突，值得肯定與支持。

    2.分析《條例》出臺的目的、意義

    （1）有利于彌補法律空白，增強約束力。

    ①《條例》彌補了在家庭教育促進工作方面的法律空白，與《未成年人保護條例》、《預防未成年人犯罪條例》等法規共同為未成年人健康成長提供了法制保障。

    ②以法律法規的形式對家庭教育工作進行說明與規范，明確了多方責任與激勵保障措施，有效約束家庭教育中的不當行為，也體現政府在家庭教育工作上的嚴肅態度。

    （2）有利于解決當前家庭教育中的諸多問題。

    ①解決當前家庭教育方法缺失問題。在當前的家庭教育中，大部分家長缺乏相關知識和經驗借鑒。而《條例》的出臺，明確了學校和社會教育機構的指導、培訓職責，豐富了家長獲取教育方法和知識的渠道。

    ②解決當前家庭教育服務不規范問題。現有家庭教育服務資源匱乏，服務機構缺乏必要的準入機制和專業規范，服務市場混亂。而《條例》的出臺，明確了政府的監管職責，確定行業規范標準，逐步補充了家庭教育服務資源。

    ③解決當前家庭教育力量單薄問題。留守兒童、流動兒童、困境兒童、不良行為未成年人的家庭教育等問題，單靠家庭自身力量難以解決。而《條例》的出臺，明確了家庭、政府、學校和社會在家庭教育方面的責任，多角度多層次的解決家庭教育問題，共同推進家庭教育事業發展。

    3.分析《條例》執行中可能遇到的困難

    （1）參與主體有抵觸情緒。將家庭教育納入法律監管范圍需要多方配合，包括家庭、政府部門、學校和社會組織在內的各主體可能因為額外的精力和物力投入而產生抵觸情緒。

    （2）相應配套設施不完善。例如家庭教育指導隊伍尚未成立與培訓、高校相關家庭教育專業和課程尚未開設等。

    4.談落實

    （1）加大宣傳。通過官方和社會主流媒體加大宣傳力度，明確家庭教育的重要性和法律規范的必要性：家庭是社會的基本細胞，家庭教育關系到未成年人的終身發展，也關系到國家和民族的未來，通過法律的方式進行規范可以增加強制性與約束力，更好的推進家庭教育事業的發展。

    （2）督促各方落實《條例》要求，完善配套設施。

    ①家庭實施。父母或者其他監護人應當樹立正確的家庭教育理念，掌握必備的家庭教育知識和方法，提高家庭教育能力。適時開展愛國主義、社會責任等方面的教育，注重言傳身教，營造文明和睦的家庭教育環境，促進未成年人全面健康發展。

    ②政府推進。政府應當組織制定家庭教育指導大綱和家庭教育指導服務標準，將家庭教育指導服務納入城鄉公共服務體系。加強家庭教育指導師資隊伍建設，建立家庭教育指導服務站點，做好家庭教育指導工作。

    ③學校指導。幼兒園、中小學、中等職業學校應建立健全家庭教育指導工作制度，推進家校合作，建立家長學校，開設家庭教育指導課程，幫助提高家長的家庭教育能力和水平。

    ④社會參與。高校、企業和政府等多部門應共同合力。應開設家庭教育指導課程，編寫家庭教育讀本。將家風建設納入單位文化建設，開展公益性家庭教育講座或者親子實踐活動。加強對從事家庭教育服務的機構的規范管理。