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2022年國家公務員考試申論熱點：別把交罰款當成買了“護身符”

　　【熱點背景】

　　近期，市場監管總局依法對某社區團購平臺的不正當價格行為再次作出頂格罰款并責令相關區域停業整頓。這是市場監管總局成立以來，首次開出比單純罰款更高的“罰單”。

　　在此之前，監管部門已對這一社區團購企業不正當價格行為分別作出頂格罰款，同時責令“改正違法行為”。然而，事實上，該平臺并未完全落實整改承諾，而是心存僥幸，仍在區域運營中存在大量低價傾銷、價格欺詐行為。

【厚職解讀】

　　【提出觀點】

　　無論什么階段、什么業態，公平競爭都是一個行業持續發展的動力源泉。

　　【綜合分析】

　　處罰從來不是市場監管的目的。監管是為了維護更加公平有序的市場環境。去年下半年以來，大型互聯網平臺涌入社區團購市場，利用資金、流量、數據等優勢，以低于成本的價格傾銷商品，迅速擴張、“跑馬圈地”、搶占市場、無序競爭。這種不正當價格行為，嚴重破壞了正常的市場價格秩序，損害了公平競爭的市場環境。此次監管部門開出頂格處罰外加停業整頓的更高“罰單”就是要明確告訴企業，繳納罰款絕不是請到了“護身符”，企業如果“屢查屢犯”，等待企業的絕不是僥幸逃脫，而是從重處罰。

　　加強反壟斷監管，維護平臺經濟領域公平有序競爭，有利于充分發揮平臺經濟高效匹配供需、降低交易成本、發展潛在市場的作用，推動資源配置優化、技術進步、效率提升。更為重要的是，反壟斷可以有效降低市場進入壁壘，形成開放包容的發展環境，讓更多市場主體共享數字經濟發展紅利，有效激發全社會創新創造活力，構筑經濟社會發展新優勢和新動能。因此，加強反壟斷監管與做強做大平臺經濟并不矛盾，更不會扼殺互聯網行業的創新基因，相反，正是對平臺經濟發展環境的有力保護。

　　反壟斷、反不正當競爭，是完善社會主義市場經濟體制、推動高質量發展的內在要求。公平競爭是市場經濟的核心，只有競爭環境公平，才能實現資源有效配置和企業優勝劣汰，而壟斷阻礙公平競爭、扭曲資源配置、損害市場主體和消費者利益、扼殺技術進步，是監管者一直高度警惕的發展和安全隱患。自線上經濟誕生以來，我國始終支持和鼓勵互聯網平臺企業創新發展、增強國際競爭力。但鼓勵與規范應當并重，線上經濟必須依法依規進行創新發展，如果超越法律法規限制，放任市場壟斷、無序擴張、野蠻生長，終將使整個行業無法實現健康可持續發展。

　　【參考對策】

　　創新無止境，經營有紅線。企業一定要敬畏法律、遵循監管規則，自覺守法依規經營，自覺維護經營秩序。被處罰的企業更應該吸取教訓，規范經營，自覺承擔應盡的社會責任，更好地為客戶服務。

　　監管部門要及時遏制社區團購市場競爭亂象，早在去年底就組織召開規范社區團購秩序行政指導會，要求互聯網平臺企業要嚴格規范社區團購經營行為，嚴格遵守“九個不得”。監管在行業亂象露頭之際就及時出手，對企業不是苛刻，反而是愛護，有利于行業長久發展。

　　平臺企業有資本、流量、規模優勢，平臺企業也能自覺承擔應盡的社會責任，把更多精力放在技術創新上，放在產品和服務的開發上，放在與小微企業和個體工商戶的合作共贏上，放在給消費者提供更好的服務和消費體驗上，與各方攜手，共同推動平臺經濟規范健康持續發展。