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為貿易高質量發(fā)展提供制度保障
國新辦9日舉行的《中共中央 國務院關于推進貿易高質量發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)有關情況發(fā)布會上，商務部部長助理任鴻斌表示，《指導意見》是新形勢下指導和引領我國外貿質量變革、動力變革、效率變革，充分發(fā)揮外貿對國民經濟發(fā)展全局重要作用的綱領性文件，具有鮮明的戰(zhàn)略性、指導性、方向性和前瞻性。
推動外貿發(fā)展由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變
任鴻斌說，《指導意見》主要有四個方面的特點。
一是將新發(fā)展理念貫穿推進貿易高質量發(fā)展的全過程。突出創(chuàng)新驅動，強化制造業(yè)創(chuàng)新對貿易支撐作用，增強貿易創(chuàng)新能力，培育貿易新業(yè)態(tài)新模式。商務部外貿司司長李興乾表示，將增設一批跨境電商綜合試驗區(qū)。
二是將“五個優(yōu)化”和“三項建設”作為推進貿易高質量發(fā)展的重要舉措。《指導意見》強調，要積極推進優(yōu)化國際市場布局、國內區(qū)域布局、經營主體、商品結構和貿易方式。近年來，“五個優(yōu)化”取得積極成效。與2012年相比，2019年前10月，對新興市場出口占比提高5.5個百分點至48.8%;中西部地區(qū)出口占比提高3.9個百分點至18.1%;機電產品出口占比提高0.7個百分點至58.3%;民營企業(yè)出口占比提高13.8個百分點至51.4%;一般貿易出口占比提高10個百分點至58.2%。
三是將深化改革作為推進貿易高質量發(fā)展的強大引擎。《指導意見》堅持問題導向，針對外貿發(fā)展的短板和薄弱環(huán)節(jié)，強調深化供給側結構性改革和外貿體制改革，激發(fā)制度的活力和創(chuàng)新的潛力，推動外貿發(fā)展由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，由規(guī)模速度型向質量效益型轉變，由成本、價格優(yōu)勢為主向競爭新優(yōu)勢轉變。
四是將進一步擴大開放作為推進貿易高質量發(fā)展的持久動力。《指導意見》提出，充分發(fā)揮自由貿易試驗區(qū)示范引領作用，高水平建設中國特色自由貿易港，深化“一帶一路”經貿合作，建設性參與全球經濟治理，積極貢獻更多中國倡議、中國方案，加快形成立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡。
將定期發(fā)布中國高質量發(fā)展報告
《指導意見》提出，到2022年要加強貿易高質量發(fā)展的指標、政策、統(tǒng)計和績效評價的體系建設，這是實現(xiàn)貿易高質量發(fā)展的制度保障。
任鴻斌說，建立指標體系，要堅持問題導向，聚焦短板弱項，主要從規(guī)模、結構、效益、競爭力等方面入手，設立相關具體指標，用于評估我國貿易高質量發(fā)展的動態(tài)情況。完善政策體系，主要是堅持市場化原則和商業(yè)規(guī)則，完善政策協(xié)調機制，加強貿易政策與產業(yè)政策、金融政策、財政政策的協(xié)調發(fā)展。在統(tǒng)計體系方面，依托現(xiàn)有的海關統(tǒng)計體系，建立跨境電子商務等新業(yè)態(tài)全口徑的海關統(tǒng)計體系，完善外貿品牌出口統(tǒng)計體系。在績效評價體系方面，將定期發(fā)布中國高質量發(fā)展報告，特別是汽車、工程機械、軌道交通等重點行業(yè)的發(fā)展報告或者藍皮書。
建設新一批國家外貿轉型升級基地
李興乾表示，預計2019年全年外貿仍將穩(wěn)定在30萬億元規(guī)模。出口方面，中國連續(xù)十年成為全球貨物貿易出口第一大國，出口占GDP比重接近20%，市場遍布230多個國家和地區(qū)。
任鴻斌說，改革開放40年的發(fā)展實踐證明，產業(yè)開放度越高，競爭力越強。要提升產業(yè)鏈水平必須進一步擴大開放，帶動國內制造業(yè)深度融入全球產業(yè)鏈、價值鏈和供應鏈，更好發(fā)揮貿易對產業(yè)的提升帶動作用。將重點做好三個方面的工作：
一是發(fā)展全球產業(yè)鏈。堅持“引進來”與“走出去”相結合，增強產業(yè)的韌性和抗風險能力。留住存量，提升加工貿易向研發(fā)設計、營銷服務等環(huán)節(jié)攀升，穩(wěn)步提高出口附加值。推動加工貿易向中西部轉移，發(fā)展保稅維修再制造業(yè)務，延長產業(yè)鏈。擴大增量，推動落實制造業(yè)領域開放政策，鼓勵外資投向高端制造業(yè)，推進境外經貿合作區(qū)建設，引導和規(guī)范對外投資方向。
二是拓展國際合作新空間。進一步深化市場、技術、規(guī)則等領域合作，打造服務平臺，為產業(yè)鏈提升開辟更廣闊的空間。優(yōu)化國際市場布局，進一步加強市場開拓，實現(xiàn)傳統(tǒng)市場與新興市場并舉。參與國際規(guī)則制定，大力推進“一帶一路”國際經貿合作，加快構建高標準自由貿易區(qū)網絡。
三是推進“三項建設”。打造一批產業(yè)與貿易協(xié)同發(fā)展的促進平臺，培育競爭新優(yōu)勢。建設新一批國家外貿轉型升級基地，促進外向型產業(yè)急劇發(fā)展，加快建設國際營銷服務體系，培育國家級公共服務平臺，推動制造業(yè)向價值鏈高端躍升。精心辦好中國國際進口博覽會，加快廣交會創(chuàng)新發(fā)展，培育一批境外自主品牌展。
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